一、背景需求
随着国家(jiā)“互联网+政务服务(wù)”理念的(de)持续(xù)推广(guǎng),各类电子政务服务模式在各地纷纷涌现,电子证照作为政(zhèng)务(wù)服务的重(chóng)要支撑工具(jù),各地通过(guò)试点(diǎn)推进的(de)方式进行了电子(zǐ)证(zhèng)照应(yīng)用建设的探索,从(cóng)目前的建设现状来看,主要(yào)分(fèn)为两种建(jiàn)设模式,一是以部委为中心主导的纵向服(fú)务于该部(bù)委(wěi)各级直属机关的条(tiáo)状电子证照建设模式,如国家工商行(háng)政总局的电子营业证照服(fú)务(wù)系统,二是以省级为中心(xīn)建设的横向(xiàng)服(fú)务于(yú)该省及以(yǐ)下各(gè)级政务部门(mén)的块状电子证照建设模式,如福建省的“数字福(fú)建”。
需(xū)求:
(1)构建统一电子证(zhèng)照(zhào)管理平台,实现证照(zhào)的统一管理和存储(chǔ)汇聚。
(2)建(jiàn)立(lì)证照跨层(céng)级(jí)管理机(jī)制,实现各类证照的(de)全局管理和(hé)分类管理。
(3)形成区域内证(zhèng)照(zhào)共享(xiǎng)和(hé)同步机(jī)制,支撑(chēng)各级(jí)政务(wù)服(fú)务并联审批和业务协同。
(4)构(gòu)建电子(zǐ)证照互联网(wǎng)应用服务模式,响应政务服(fú)务互联网应(yīng)用需(xū)求(qiú)。
二、解决方案
本解决方案(àn)是(shì)依托我国电子文件管理体系以及OFD可信版式技术构建的电子证照应(yīng)用系统(tǒng)。应用(yòng)系统实(shí)现了电子证照的全生命周期管(guǎn)理,为政务服务、全程网(wǎng)上审批(pī)、信(xìn)息惠民等提(tí)供(gòng)可信证照(zhào)服务(wù),促进政务环境(jìng)优化,带动各相(xiàng)关领域信息资(zī)源的深度整合和高效(xiào)利用。
图1 电(diàn)子证(zhèng)照应用(yòng)系统(tǒng)逻辑结构
通过签发管理系统使用(yòng)各(gè)种方(fāng)式对(duì)存(cún)量证照和新增证照(zhào)数据进行采集,基于证(zhèng)照元数据项及数字(zì)签名,制作(zuò)数字格式电子证照,随(suí)后选(xuǎn)取证照模板,嵌套版式格式,利用电子印(yìn)章服务,制作生成OFD版式证(zhèng)照(zhào)电(diàn)子文(wén)件,满足证照签(qiān)发(fā)需(xū)求;两类电子文件可通过共享存(cún)储(chǔ)系(xì)统(tǒng)存(cún)入电子证照库,进行数据汇(huì)聚,满足数据(jù)管理(lǐ)要求;通过(guò)共享存储系统与上级电子证照库及平级政务服(fú)务数据库实现对接和数据同步,满足跨地区(qū)、跨层(céng)级(jí)的证(zhèng)照(zhào)汇聚和(hé)同步需求,业务系(xì)统可通过验证服务系统提交(jiāo)证照验证(zhèng)、查询、下载等各(gè)类请求,满足证照使用需(xū)求。
三(sān)、效能(néng)体现
基于各级(jí)政府实际情(qíng)况和业(yè)务需求,建设电子证照应用系统,实(shí)现证照签发的电子化,支(zhī)持纸质证照与电子(zǐ)证照同步(bù)签发,实现(xiàn)电子(zǐ)证(zhèng)照服(fú)务在实际(jì)业(yè)务中有效便捷的应(yīng)用,同时保证电子(zǐ)证照(zhào)服务安全(quán)可(kě)信、有效可靠,进(jìn)一步提高国家政(zhèng)务服务效率和(hé)线上政务(wù)服务能力,提升监管能力(lì)和行业服务书评。